今年2月份，媒体报道贵州省六盘水女企业家马艺珈伊所承接的国企分包政府工程欠款高达亿元。但在追讨过程中，却被地方政府提出以1200万元解决所有债务的方案。遭到拒绝后，当事人及相关律师团队被扣上“寻衅滋事”的罪名并遭刑事拘捕。
此事一出，舆论哗然，公众对于地方政府“以刑化债”的做法表示强烈不满和质疑。
舆情经网络发酵后，贵州省委、省政府高度重视。成立了由省检察院牵头、省有关部门组成的联合调查组，对报道所涉的相关情况展开全面调查。
随后，官方发布调查结果，检察机关一纸“决定不起诉”的司法结论，使这次女企业家讨债事件尘埃落定。
然而，令人深感意外的是，贵州省的这次“以刑化债”舆情风波余温尚在，却又被山西省民营建筑行业国基建设集团有限公司（以下简称国基公司）法定代表人、董事长郭长林、副董事长张林法实名公开反映，贵州万山经济开发区管理委员会（以下简称万山经开区管委会）拖欠近1600万元施工款长达5年之久，数十次讨要未果。万山经开区管委会不仅不履行“清偿协议”，而且还提出以“打折化债”方式解决。被拒绝后，万山经开区管委会单方面委托一家项目咨询公司进行结算复核审计，核减掉了所欠国基公司的千万余元工程款。
对此，国基公司副董事长张林法表示，万山经开区管委会这种先毁“清偿协议”又“打折化债”、最后“核减化债”的违规、违法行为，严重侵害了民营企业的合法权益，也使民营企业陷入了困境。对此，国基公司表示强烈不满，肯定会实事求是逐级向上反映，直至问题得到合法解决。
道路通车7年管委会欠工程款近千万元难还
正午的太阳炙烤着大地，沉闷燥热让人难以忍耐。国基公司副董事长张林法站在赶场坝至新庄的道路绿化带树荫下，不停地向口中猛灌矿泉水。他边喝边指着长达四公里多的柏油路和路两边的绿化带介绍道“这就是我们公司修建的标准化道路，两边的绿化工程也都是我们做的。当初种植的小树苗现在都长成树林了，可近千万元工程款到现在还没要回来，跑了数十次没有任何结果，我们民营企业真是太难了。”
据张林法介绍，他们国基公司是山西省唯一的民营特级企业。进入贵州省后，为贵州的基础建设和建筑业做出了不少贡献，解决了当地大量劳动力，也为贵州省的就业和税收做出了部分贡献。
2015年7月和2016年12月，国基公司分别中标了万山经开区管委会发包的万山经济开发区二号干道工程和万山经济开发区二号干道（银星北路）绿化工程，并且与万山经开区管委会签订了建设工程施工合同。2016年7月和2017年11月，施工结束并验收合格交付使用。
2017年12月，万山经开区管委会通过政府审计部门委托贵州源信建设投资咨询有限公司对国基公司施工的二号干道工程进行了审计，出具了贵州万山经济开发区二号干道工程的《工程结算审核报告》，审定金额为107,636,145元；随后万山经开区管委会通过政府审计部门委托贵州世联工程招标咨询有限公司对国基公司施工的贵州万山经济开发区二号干道（银星北路）绿化工程进行了审计，并于2018年2月10日出具了贵州万山经济开发区二号干道（银星北路）绿化工程建设项目的《结算审核成果文件》，审定金额37,381,734.59元，上述两个项目的审定金额合计为14,501.78万元。
“清偿协议”不履行 民企经营陷入困境
按照合同约定，上述项目工程款在2019年2月就应当支付完毕。但万山经开区管委会一直以政府资金紧张为由，剩余1600万元工程款项无法按合同约定支付给国基公司，拖欠至今。
2020年4月20日，在国基公司的多次催要之下，万山经开区管委会又与国基公司签订了一份《贵州万山经开区二号干道及绿化工程款清偿协议》的还款计划，协议中约定以分阶段支付的方式在2021年12月底将全部工程支付完毕，但是万山经开区管委会按照清偿协议仅仅支付少量款项后就再次失信，至今仍未按协议约定履行完毕支付义务。
国基公司称，万山经开区管委会欠付1600万元款项的事实有施工合同、验收报告、付款回单及银行流水、审计报告等予以佐证；另外，万山经开区管委会拖欠工程款导致项目下游供应商起诉的案件中，万山区法院及铜仁市中院均引用工程审计报告的结果作为司法裁判依据，既司法层面上已经对审计结果的真实性、合法性进行确认。多年来，万山经开区管委会也一直依据工程审计报告、清偿协议陆续支付给国基公司工程款，万山经开区管委会的付款行为也表明其对于审计结果和欠付工程款事实的认可。
张林法称，因为万山经开区管委会拖欠我们工程款，我们公司也没钱给下游供应商，下游供应商把我们公司起诉到法院，致使公司账户被查封，列入失信黑名单，导致公司无法投标接其他工程，公司陷入经营困境。
“打折化债”变“核减化债”被民企拒绝
2023年8月份，万山经开区管委会又提出新的清偿意见，希望国基公司对1600万欠款予以60%的减免，剩余40%以部分现金、部分房产抵账，并称所有管委会欠款的单位都将会考虑以这种方式清偿。
国基公司客观上根本无法接受这样的清偿办法，考虑之后拒绝了万山经开区管委会提出的打折清偿意见。但在2023年12月3日，国基公司突然收到管委会的来函，函件中称：经委托第三方机构就国基公司施工项目的结算进行了复核审计，在之前的审计结果的基础上合计核减1687.72万元，并要求国基公司前往管委会进行核对确认。
国基公司对万山经开区管委会这种单方面推翻之前的合法审计报告，强制在原审计报告的基础上核减1687.72万元的“核减化债”方式，表示严重不同意。张林法称：“如果这样，就意味着我们公司不但要不回管委会所欠的1600多万工程款，反而还要向万山经开区管委会另行付款100多万。”
张林法表示：“万山经开区管委会先通过‘打折化债’方式使我们少拿到工程欠款行不通后，又变着法用‘核减化债’要求我们公司认可，这比‘打骨折化债’还狠。干完活不仅要不回来欠款，反倒还得倒贴100余万元给万山经开区管委会，天底下哪有这样的做法？”
更为荒谬的是，2023年12月3日万山经开区管委会发出审减1687.72万元的函件。2023年12月22日，万山经开区管委会从欠付国基公司的工程款中以司法划扣的方式向万山区法院支付621.56万元工程款，管委会在做出审减函后的20天后就以自己的实际行为推翻复核审计。
对于万山经开区管委会单方面作出的复核审计，国基公司在法定期限内向万山经开区管委会上级部门书面提出“复查申请”，可至今仍未收到任何反馈。
管委会回应 问题已受理正在核实中
为了讨要工程款，7月8日上午，张林法一早赶到万山经开区管委会，见到了负责处理此事的万山经开区管委会规划建设局姚本均局长。在听取了张林法不同意见后，姚本均称，以前确实提出过以“打折”方式化解债务，但这都是上级政府提出的要求，后来不再提了。你们公司不同意，我们也没再进行。但因为一些领导出现问题被查了，上级要求我们对所有项目进行全面复审，我们也只能按照规定进行复审，给你们复审核减掉的项目你们可以提出意见，现在只是征求意见稿，只要你们提供的有证据，我们肯定会再加上。
张林法对此表示，复审的文件既没盖公章，也没报告审核人签名，而且还明确写着本《报告》不作为工程造价鉴定等的直接依据，因使用不当造成的后果由报告使用方承担，与本项目评审人员无关，评审人员不承担任何责任。
随后，在张林法的要求下，见到了万山经开区管委会党工委副书记、管委会主任王勇。对此他向张林法表示，区委、区政府成立的有化债专班，目前管委会有三家公司存在需要化债的，其中就包含国基公司。对于存在的异议，需要国基公司拿出证据，只要能证明核减多了，还可以再加上。
张林法称，如果这样做，那以前政府审计的，多个单位部门领导签字盖着公章的难道就不算了吗？如果不算，以前支付的款项是不是也有问题？如果万山经开区管委会认为以前的有问题，那么就得拿出事实来证明以前的错误，而不是我们举证来证明。
对此王勇表示，第二天上午专门安排专人对此事召开会议，并进行再次核审。
8日下午，国基公司董事长郭长林收到了万山经开区管委会的书面“告知书”称就其反映的万山经开区管委会欠工程款933.68万元一事，区管委会已受理，目前正在核实中，核实完毕将作出回复。
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